Il dazio del 39% sulle esportazioni svizzere verso gli Stati Uniti - L'analisi degli esperti

I nuovi dazi statunitensi avranno probabilmente un impatto significativo sugli esportatori svizzeri e un aumento dei prezzi per i consumatori americani. Fabrizio Colella, Professore-assistente presso la Facoltà di scienze economiche dell'USI, insieme ai colleghi Rafael Lalive e Sofia Schroeter dell'Università di Losanna, analizza le conseguenze di questa misura e propone soluzioni concrete per proteggere l'economia svizzera.

Gli Stati Uniti hanno recentemente introdotto una serie di nuovi dazi su diversi partner commerciali, prendendo di mira prodotti e paesi specifici. Questi dazi sono sorprendenti perché non si tratta di misure multilaterali di ampia portata, conformi alle norme dell'OMC, ma di misure bilaterali di ritorsione commerciale che ricordano un'epoca che si pensava ormai superata. Tra questi vi è il nuovo dazio del 39% sulle esportazioni svizzere verso gli Stati Uniti, che segna una netta deviazione dal quadro commerciale globale in cui opera abitualmente la Svizzera.

Si pongono ora due grandi domande: chi ne sentirà gli effetti in Svizzera? E in che misura rallenteranno le esportazioni? Un modo per rispondere è esaminare la quota delle esportazioni di ciascun cantone verso gli Stati Uniti, anche se questo non terrebbe conto del volume complessivo delle esportazioni di un cantone. Un altro modo è esaminare le esportazioni verso gli Stati Uniti per lavoratore, cosa che mette in evidenza il ruolo dei settori ad elevata produttività e valore aggiunto come l'industria meccanica e degli strumenti di precisione.

I ricercatori dell'Università di Losanna (UNIL) e dell'Università della Svizzera italiana (USI) hanno elaborato una mappa - vedi immagine della corrente notizia - che mostra le esportazioni verso gli Stati Uniti per lavoratore per cantone nel 2022, escludendo i prodotti farmaceutici e chimici, che dominano le cifre principali ma danno lavoro a un numero minore di persone. Questa mappa evidenzia il grado di esposizione diretta di ciascun cantone ai nuovi dazi.

Chi ne sentirà gli effetti in Svizzera?

Ginevra e il Ticino sono cantoni altamente esposti, ma ciò riflette probabilmente la presenza di beni di nicchia di alto valore come l'oro, gli orologi di lusso e i macchinari specializzati piuttosto che di un'industria ad alto volume. I cantoni fortemente esposti sono regioni ad alta intensità manifatturiera con una forte presenza nei settori dei macchinari, degli strumenti di precisione o dell'orologeria (ad esempio Neuchâtel, Giura, Soletta, Sciaffusa). L'esposizione di Nidvaldo è consistente con la presenza di aziende aerospaziali e di ingegneria di precisione. Le loro economie sono più vulnerabili al dazio del 39% imposto dagli Stati Uniti perché gran parte del valore aggiunto per lavoratore è legato alle vendite negli Stati Uniti.

I cantoni con un'esposizione media e un'industria diversificata (ad esempio San Gallo, Turgovia, Argovia) si collocano nella fascia compresa tra 10.000 e 20.000 franchi per lavoratore. Sentiranno l'impatto dei dazi, ma dispongono di portafogli di esportazioni più diversificati verso altri mercati. I cantoni a bassa esposizione, quelli orientati ai servizi o al mercato interno (ad esempio Vaud, Berna) mostrano una bassa esposizione per lavoratore alle esportazioni di beni verso gli Stati Uniti, se si escludono i prodotti farmaceutici. Per loro l'impatto macroeconomico sarà limitato, anche se alcune aziende specifiche potrebbero comunque essere duramente colpite.

Nel complesso, l'onere dei dazi sarà probabilmente concentrato geograficamente nei cantoni più piccoli e a forte presenza manifatturiera. Queste regioni potrebbero trovarsi ad affrontare rischi sproporzionati in termini di occupazione e produzione, a meno che le aziende non riescano a reindirizzare rapidamente le esportazioni verso altri mercati o ad assorbire gli shock dei prezzi.

In che misura ciò frenerà le esportazioni?

Non è facile rispondere alla domanda su quanto questa tassa frenerà le esportazioni. Storicamente, le tasse commerciali unilaterali sono diventate rare nel commercio moderno, quindi le prove dirette sono limitate. Tuttavia, una ricerca in corso presso l'UNIL e l'USI offre un indizio: utilizzando i dati delle misure adottate durante la pandemia di COVID che hanno interrotto il flusso di merci, come la chiusura delle frontiere, e i dati dettagliati sulle importazioni e le esportazioni bilaterali, gli autori hanno scoperto che le restrizioni unilaterali tendono a deprimere il commercio meno delle misure bilaterali di ritorsione.

Questo è il dilemma odierno. La Svizzera potrebbe reagire con una propria tariffa, ma una guerra tariffaria bilaterale rischierebbe di ridurre ulteriormente le esportazioni. La ritorsione costerebbe caro. Sostenere le imprese più colpite dai dazi, ad esempio riutilizzando le politiche adottate durante la pandemia, come la cassa integrazione, è una strategia alternativa valida che può avere grande successo se la crisi è di breve durata.